党的二十届三中全会发布的《中心关于进一步全面深化变革、推进中国式现代化的决议》（以下简称《决议》）中提出深化城市建造、运营、办理体制变革，加速改变城市展开方法，充沛凸显了运营在城镇化下半场城市工作中的主体位置。城市运营是政府、企业和社会主体一起参加，运用方针、商场和法治手法，进步城市资源装备功率，完成城市财物增值和归纳效益最大化的进程，关于推进城市高水平质量的展开具有极端重大意义。此次《决议》提出深化城市运营体制变革，是饯别公民城市理念的内在要求，是推进城市开发建造方法转型的实际挑选，是为城市展开供给继续性现金流的重要保证，是招引多元主体参加城市更新的重要抓手，也是盘活城市低效财物的要害行动。

  深化城市运营体制变革，首要，要坚持一个中心。城市运营着重以公民为中心，处理好公民最关怀最直接最实际的利益问题，让居民和人才“用脚投票”，在城市竞赛中招引、积储更多人力本钱。其次，要算好“三本账”。一是“经济账”，从规划规划到运营保护要做到收支平衡；二是“财物账”，进步城市资源和要素装备功率，完成城市财物的自我翻滚、堆集和增值；三是“社会账”，招引工业和立异要素，进步城市建造质量，增进社会福祉。最终，要统筹多元主体。深化城市运营体制变革是一个系统工程，需求政府、商场和社会各方的一起努力。政府供给方针支撑和准则保证，商场供给资金、技能和办理经验，社会力气参加监督、反应和一起办理，探究政府引导、商场运作、大众参加的可继续形式。

  在推进变革进程中，一是深化商场主体变革，完成城市财物高效运营和有用增值。城司向城市运营事务板块延伸，房地产开发企业探究“房地产+”形式，供给高质量出产生活空间和服务。坚持建管偏重、统筹和谐，分类展开财物盘活使用，探究财物会集运营办理。二是添加当地自主财力，为城市运营供给继续安稳的财务资金支撑。完善财务搬运付出系统，进步市县财力同事权相匹配程度。研讨把城市保护建造税、教育费附加、当地教育附加合并为当地附加税，授权当地在必定起伏内确认详细适用税率。合理扩展当地政府专项债券支撑规模。三是构建多元化可继续的投融资机制，招引社会本钱参加城市运营。鼓舞社会本钱经过特许运营等方法参加城市建造和更新改造。发挥政府出资基金的引导效果，展开耐性本钱，支撑符合条件的项目发行基础设施范畴不动产出资出资基金。四是盘活存量和低效用地，促进城市内在、集约、立异展开。拟定专项规划，清晰城市运营的方针、施行战略和要点使命。加速展开建造用地证券交易商场，促进土地资源要素商场流转，进步土地要素装备功率。健全土地混合开发使用相关准则和土地用处转换规则，促进土地节省集约使用。

  在城市运营体制变革进程中，各类主体要携手并进，以公民需求为中心、充沛的发挥财务方针的引导和杠杆效果，鼓舞带动社会本钱参加，以商场化手法活跃盘活存量财物，进步城市运营功率、质量与生机，不断推进城市高水平质量的展开获得新成效。