随着经济转型升级和产业体系调整,区域经济竞争日趋激烈,区域经济的协调融合发展也日益紧密。

  安阳是豫晋冀三省交界地区区域性中心城市,具有区域开放合作的天然优势。新形势下,如何“跳出安阳发展安阳”,持续与“左邻右舍”深化区域合作?河南日报社安阳分社与顶端新闻中原策特邀多位区域经济研究专家,“跳出安阳论安阳”。

  安阳是重要的工业城市,曾经是河南省重要工业基地。随着经济转型发展和结构深度调整,偏重的经济结构和日益趋紧的国家环保管控,安阳发展在艰难中前行。2023年11月,河南省委、省政府印发《关于支持安阳以红旗渠精神为引领建设现代化区域中心强市的意见》(以下简称《意见》),《意见》明白准确地提出:支持安阳打造“一高地、一区、三中心”,即打造红旗渠精神高地、跨区域协同发展引领区、区域先进制造业中心、区域文旅融合发展中心、区域交通物流中心,为安阳高水平质量的发展指明了方向。《意见》对安阳发展进行了科学定位,赋予安阳更大的使命和担当,要求安阳要实现区域错位发展、协同发展、竞相发展,加快建成引领豫北地区、联动京津冀、支撑中原城市群高水平发展的区域中心强市,为扎实推进中国式现代化建设河南实践贡献力量。可以说,充分的发挥自身优势,抓住重大战略机遇期,跳出安阳发展安阳,实现区域协同发展,正逢其时。

  产业基础优势显著。安阳拥有完整的工业和制造业体系,产业链、供应链、人才链、创新链、价值链比较健全,智能装备制造、通用航空制造、轨道交通制造、新能源装备制造、新能源汽车及零部件制造、高效率节约能源环保装备制造等产业链应有尽有,与周边地区四省七市(与安阳毗邻的河南省濮阳市、鹤壁市、河北省邯郸市、邢台市及山东省聊城市、山西省长治市、晋城市等)产业关联度、协同度较高,融合度紧密,为安阳产业协同联动发展,打造跨区域协同发展引领区、区域先进制造业中心提供坚实支撑。

  区位及交通条件优越。安阳地处豫晋冀三省交汇处、环渤海经济圈,位于晋、冀、鲁、豫中原经济协作区13市中心,是连接东部经济带与中西部资源富集区的重要枢纽,有效辐射周边半径150公里范围内7500万人口;京广高铁、京广铁路、京珠高速等我国南北交通大动脉纵贯其中,是北方和南方之间的陆上必经之地;郑济高铁、瓦日铁路(晋豫鲁铁路运输大通道)横穿其境,是连接西北内陆和中原及东部沿海地区的交通要道;“一环五纵六横”高速公路网正在安阳形成,红旗渠机场正式运营,航线条,并将新增三亚、哈尔滨、成都、沈阳4个通航城市,再加上原有通航城市广州、深圳,通航城市总数达6个,为安阳、濮阳、鹤壁、新乡航空和运输提供便利条件,为打造区域性现代交通枢纽、建设区域交通物流中心提供优越条件。

  文化旅游资源丰富。安阳是中华文明的发祥地,历史悠远长久、文化灿烂辉煌,孕育了仰韶文化、龙山文化、殷商文化、周易文化和曹魏建安文化等,是国家历史背景和文化名城、中国八大古都之一、世界文化遗产地、甲骨文的发现地,殷墟出土的甲骨文为我们保存3000年前的文字,把中国信史向上推进了约1000年;同时,安阳也是中华民族精神高地,红旗渠精神、谷文昌精神、岳飞精忠报国精神、扁担精神、孙占元精神,光耀安阳;除了历史游、文化游,安阳还有山水游、古城游、红色游等,旅游资源丰富,为打造殷墟甲骨文中华文化新地标、国际旅游目的地,建设区域文旅融合发展中心打下坚实基础。

  此外,安阳在城市建设、社会持续健康发展、民生改善、创新生态、营商环境等都上了一个大的台阶,为实现区域协同与高水平质量的发展提供了强有力的保障。

  加快区域协同和联动发展,基础条件已具备,正蓄势待发,需巧借东风以扬帆启航。

  加强政策引领,借势融入国家重大区域发展的策略。2018年,中央、国务院发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》,其中精确指出:“加强省际交界地区合作,探索建立统一规划、统一管理、合作共建、利益共享的合作新机制。加强省际交界地区城市间交流合作,建立健全跨省城市政府间联席会议制度,完善省际会商机制。”安阳要连同省政府与周边省市建立协同机制,充分的利用国家有关政策,与毗邻城市共建生态养老功能区、文化融合创新示范区,迎接产业转移和科技成果转化,发展先进制造业,共同打造中部地区高端装备制造基地,加快现代物流和通用航空基地建设。

  改善交通设施,加快构建区域联系纽带。打通省际“断头路”,破解跨区域发展“肠梗阻”,提升干线公路和铁路覆盖度和密度,加快建设沿太行高速公路、推进徐州-安阳-太原高铁建设,增加安阳红旗渠机场航班数量,与邯郸机场、长治机场协作,互设异地航站楼,构建区域航空中心;加快建设周边立体化交通网络,推动城际铁路、高速、公交优化发展,实现与铁路、民航换乘无缝衔接,利用互联网信息平台优化各城市的综合交通枢纽分工协作,保障交通网络基础设施跨区域互联互通。

  加强产业优势互补与协同创新发展。加大与周边地区产能和优质资源整合力度,实现优势互补与产业融合;加强战略性新兴起的产业的联合与产业链供应链的分工协作,共同谋划和布局区域未来产业高质量发展,共建区域产业高质量发展大格局;充分的发挥区域高校、科研院所战略科技资源,共建区域联合实验室、交叉学科研究平台、新型研发机构等创新平台,联合开展科研项目攻关,建立人才共享机制,推动人才交流与合作,实现科学技术创新资源区域共享和优化配置。

  加强区域商贸融通、文旅融合。安阳周边山水相连,文化相近,习俗相同,通过举办各类商品交易会、项目洽谈会、产品博览会等,推动区域商贸融合;打破行政区划限制,与周边共建紧密文旅营销合作联盟,开发区域精品旅游线路,打造联盟旅游城市品牌,实现文旅区域协同融合发展。

  共建区域协同发展政策引导和支持体系。一同研究制定协同发展的政策措施,通过政府引导、市场主导、社会参与等方式,建立多层次、宽领域的合作体系,形成全方位、立体化的合作网络,实现户籍、社保、教育、医疗等公共服务的协同建设与资源共享;创新跨区域协同发展新模式,探索建立区域战略统筹机制、跨行政区合作的收益共享成本共担机制、统一的市场准入和公平竞争、区域间基本公共服务均等化、优化区域产业互助机制及跨区域产业转移建设运营模式等,提高政策协同;深化区域间环境保护、基础设施、产业协作、科学技术创新、交通互联等方面的深度合作,推进区域市场一体化建设。

  在推动区域协同发展的进程中,不可避免地会遇到诸如跨区域协调难度大、资源共享机制不健全、跨区域建设标准不统一、资产金额的投入与可持续性问题、人才与技术支撑不足以及政策与法律环境不完善等重大挑战,但只要明确方向,瞄准目标,形成跨区域协同发展共识,携手推进,坚定走向未来,未来必定可期。

  实现区域协同发展是形势所迫、大势所趋。在新一轮城市发展和区域竞争中,一定要抢占先机,下好先手棋,打破区域行政壁垒,促进区域内资源要素自由流动和优化配置,实现产业协同、市场融合、基础设施相互连通、政策共享。区域间联系合作更加紧密,区域经济发展也必然更加繁荣。

  安阳的铁路，拉倒吧，我北京回安阳，都从邢台或邯郸倒车中转，安阳有什么优势？

  铁东和铁西能突破地下道通行的瓶颈吗？市区高铁站—水冶—林州能有快速路吗？去看看邯郸就知道安阳落后到什么程度了。